Proprietatea comună poate fi utilizată de către terţi, persoane fizice sau juridice, de drept public ori de drept privat, numai cu acordul majorităţii proprietarilor membri ai asociaţiei şi al proprietarilor direct afectaţi de vecinătate, în baza unui contract de închiriere, de folosinţă sau de concesiune.

 

Cantitatea energiei termice pentru prepararea apei calde menajere se determină în felul următor:

- În cazul apartamentelor contorizate, consumul de energie termică pentru prepararea apei calde menajere se determină în baza indicilor contoarelor individuale, prezentați lunar de locatari.

- În cazul neprezentării indicilor contorului în luna de gestiune sau expirării termenului verificării metrologice, cantitatea de energie termică pentru prepararea apei calde menajere, facturată pentru apartamentul dat se va calcula reieşind din volumul mediu lunar înregistrat de contoare în ultimele 2 luni consecutive, volumul de apă caldă menajeră calculat în acest sens va fi adăugat suplimentar la indicii contorului. Începând cu a 3 lună de la neprezentarea indicilor/expirarea termenului verificării metrologice, se va indexa norma de consum pentru fiecare locatar al apartamentului.  

- Pentru apartamentele necontorizate, cantitatea energiei termice pentru prepararea apei calde menajere se determină în baza normei de consum pentru fiecare locatar al apartamentului.

Notă: În cazul existenței diferenței dintre cantitatea energiei termice consumate pentru prepararea apei calde menajere înregistrate de contorul instalat la branșamentul blocului locativ și cea prezentată de locatari conform indicilor contoarelor instalate în apartamente, această diferență poate fi repartizată pe apartamente în baza unei metode convenite cu gestionarul fondului locativ, în conformitate cu legislația în vigoare.

• Cum se determină cantitatea energiei termice pentru încălzire?
Cantitatea energiei termice pentru încălzirea apartamentului se determină în baza costului unui m² din suprafața încălzită a blocului locativ (conform cantității de energie termică înregistrate la branșamentul blocului locativ) și în baza suprafeței încălzite a apartamentului respectiv. 

 

Statutul Asociației de Coproprietari în Condominiu (model)

Statutul Asociației Proprietarilor de Locuințe Privatizate (model)

Statutul Cooperativei de Construcție a Locuințelor (model)

Statul întreprinderii municipale de gestionare a fondului locativ (model)

 

But I must explain to you how all this mistaken idea of denouncing pleasure and praising pain was born and I will give you a complete account of the system, and expound the actual teachings of the great explorer of the truth, the master-builder of human happiness. No one rejects, dislikes, or avoids pleasure itself, because it is pleasure, but because those who do not know how to pursue pleasure rationally encounter consequences that are extremely painful. Nor again is there anyone who loves or pursues or desires to obtain pain of itself, because it is pain, but because occasionally circumstances occur in which toil and pain can procure him some great pleasure. To take a trivial example, which of us ever undertakes laborious physical exercise, except to obtain some advantage from it? But who has any right to find fault with a man who chooses to enjoy a pleasure that has no annoying consequences, or one who avoids a pain that produces no resultant pleasure?

Primul bloc locativ din capitală, care a optat pentru modernizarea sistemului intern de distribuție și instalarea unui Punct Termic Individual, direct la subsolul clădirii, se bucură astăzi de primele rezultate. Locatarii au înregistrat economii cu cca 30% la facturi, iar 3 apartamente, care anterior aveau centrale individuale, au renunțat la încălzirea autonomă în favoarea celei centralizate.

Și asta pentru că pot conecta/deconecta și regla temperatura în funcție de necesitate, au apă caldă non-stop la costuri mult mai mici, au contor propriu și contract cu Termoelectrica S.A., fiind astfel independenți de asociația de locatari sau vecini, iar cel mai important este că au eliminat orice risc de explozie și contaminare cu substanțe nocive ce pot fi provocate de centralele pe gaz.

Potrivit directorului general al Termoelectrica S.A., Veaceslav Eni, în urma unei analize financiare comparative, în luna ianuarie, pentru încălzirea 1 m² dintr-un bloc cu sistem vechi de distribuție locatarii au achitat 28,94 lei, în timp ce cei din blocul care a beneficiat de modenizarea sistemul interior au plătit 15,02 lei pentru 1 m². Așadar, putem observa o economie de cel puțin 30%.

”Prin eforturi comune, blocurile locative din capitală, pot beneficia de un sistem de termoficare mai eficient, la costuri optime. Ne dorim ca această practică să fie preluată cu succes, treptat, de către toate asociațiile de locatari și gestionari de blocuri  din capitală, astfel încât fiecare consumator să beneficieze de servicii mult mai calitative”, a adăugat Veaceslav Eni.

Lucrările s-au desfășurat  în baza unui contract de parteneriat semnat de către administrația întreprinderii Termoelectrica și Asociația coproprietarilor în condominiu ACC 51/417. Astfel, Termoelectrica și-a asumat elaborarea proiectului tehnic de execuție, desfășurarea lucrărilor de proiectare, montare și punere în funcțiune a 5 puncte termice individuale (PTI) pentru încălzire și prepararea apei calde menajere (ACM) în cele 5 blocuri locative, precum și instalarea contoarelor pentru consumul de energie termică, iar asociația de locatari este responsabilă de reabilitarea sistemelor interioare prin distribuția orizontală pe apartamente și instalarea aparatelor de evidență a consumului de apă caldă menajeră. În celelalte 4 blocuri locative lucrările vor demara în primăvara anului curent.

Sursa: Au renunțat la încălzirea autonomă și s-au reconectat la sistemul centralizat. Facturile sunt cu cca 30% mai mici

Mai multe informații vedeți în materialele atașate:

 

 

 

 

But I must explain to you how all this mistaken idea of denouncing pleasure and praising pain was born and I will give you a complete account of the system, and expound the actual teachings of the great explorer of the truth, the master-builder of human happiness. No one rejects, dislikes, or avoids pleasure itself, because it is pleasure, but because those who do not know how to pursue pleasure rationally encounter consequences that are extremely painful. Nor again is there anyone who loves or pursues or desires to obtain pain of itself, because it is pain, but because occasionally circumstances occur in which toil and pain can procure him some great pleasure. To take a trivial example, which of us ever undertakes laborious physical exercise, except to obtain some advantage from it? But who has any right to find fault with a man who chooses to enjoy a pleasure that has no annoying consequences, or one who avoids a pain that produces no resultant pleasure?

„Nicio construcție de bloc din Chișinău nu a fost fără scandal. Toate însă au fost duse până la capăt”, spune un funcționar de la Primărie cu resemnare. Blocuri masive apar în toate colțurile capitalei – semn că orașul crește și se dezvoltă. Totuși, apariția blocurilor nu este legată numaidecât de prognozele demografice optimiste, iar multe din construcții încalcă reguli și norme elementare. Bunăoară, se limitează accesul la lumină naturală, la infrastructură socială ca grădinițe, policlinici și la alte servicii publice. Mai mult ca atât, multe din construcții nu se încadrează într-o viziune generală de dezvoltare atât funcțională, cât și estetică, și deranjează locuitorii.  

Funcționarii dau vina pe consilierii din mandatele anterioare, care votau chestiuni funciare la pachet; iar consilierii dau vina pe lipsa de viziune și voință a funcționarilor. Responsabilitatea se mai aruncă pe investitorii cărora nu le pasă de funcția socială a unui bloc de locuit, ci doar de profit și pe arhitecții – care fac ceea ce le spune clientul ¹. 

Până la urmă, majoritatea construcțiilor au setul autorizații și confirmări de la autorități, respectiv, dacă locuitorii revendică anumite drepturi în instanța de judecată, de regulă, câștigă investitorul.

Cetățenii se indignează, dar fără acțiuni constante și coordonate.Totuși, sunt locuitori care pornesc aparenta luptă cu morile de vânt. Din experiența lor, identificăm câțiva pași pentru a opri, cel puțin temporar, unele construcții și completăm cu unele recomandări pentru alți cetățeni înfuriați. Așa cum spunea unul din activiști „Dacă măcar 5% din locuitori s-ar implica, multe din construcții nu ar mai fi”.

„ÎNTR-O ZI A APĂRUT UN GARD”

Așa încep majoritatea conflictelor legate de construcția unor blocuri care deranjează tot mai mult locuitorii. La început apare un gard, apoi vin constructorii, se sapă un fundament și se dă în exploatare un bloc. Chiar dacă legislația prevede mai multe norme care trebuie respectate, inclusiv consultarea populației, rar acestea sunt urmate. Am căutat activiști care, la apariția gardului, și-au luat soarta în mâini. La fel cum David, un sărman fecior de cioban, a îndrăznit să arunce cu o piatră și să ucidă gigantul Goliat – așa am identificat câțiva cetățeni care au îndrăznit să pornească lupta pentru drepturile lor, într-un sistem întortocheat unde toți dau vina unii pe ceilalți. Fiecare din ei prezintă succese și activități diferite. Oricum, am identificat trei elemente importante caracteristice oricărei acțiuni civice împotriva construcțiilor: unitatea locuitorilor, angajarea unui jurist și contactarea tuturor aleșilor locali.   

1. Contactarea autorităților: Strada Alba-Iulia 30

Pe strada Alba Iulia 30, la stația terminus a troleibuzului 22, se voia construcția unui bloc de nouă etaje. Ca în multe cazuri, exista autorizație. Chiar dacă noua bloc limita lumina solară și accesul locuitorilor, vecinii nu s-au implicat foarte mult în a stopa construcția. Vadim Vieru, locuitor al blocului și avocat, în cadrul unor dezbateri electorale din timpul campaniei electorale din 2015, a solicitat viitorului primar, Dorin Chirtoacă, să afle ce este cu acel bloc. Ca urmare, primarul nou ales a retras autorizația de construcție, a inițiat o anchetă de serviciu împotriva secretarului CMC și a cerut companiei de construcții să stopeze lucrările. Lucru care nu s-a întâmplat imediat. Respectiv, șantierul a fost blocat de trei troleibuze vechi, instalate la inițiativa lui Chirtoacă. Timp de doi ani, nimeni nu a mai construit nimic. Totuși, compania a câștigat la Curtea Supremă de Justiție dreptul de a construi, iar autoritățile locale au strâns din umeri și au spus că nu mai au ce face. Astăzi, pe locul celor trei troleibuze este un bloc. „Este o schemă bine pusă la punct. Dacă oamenii făceau gălăgie, mergeau în instanță, mergeau pe calea legală făcând referință la standarde legate de vecinătate, norme urbanistice, SNIP-uri ², dreptul de vecinătate, permisiunea vecinilor, atunci putea fi stopată construcția”, a mai spus Vadim Vieru ³. 

Oricum, acest caz arată că prin simpla contactare a primarului au reușit să oprească pentru doi ani construcția.

2. Juriștii și aleșii locali: Andrei Doga 30/2

În iarna anului 2016, a apărut un gard de protecție în jurul unui stadion sovietic de sport. „Nu era evident riscul, nici nu ne-am așteptat. Problema nu e în construcție, ci în amplasare”, spune Vladislav Tatarciuc, unul din locuitorii care s-a implicat în stoparea construcției.

Orășenii au mers din ușă în ușă și au colectat semnături de la cele peste 200 de apartamente. Majoritatea au semnat împotriva construcției. Ajutați de consilierii și deputații PSRM și de activiști de la „Orașul meu drag”, aceștia au organizat discuții dintre locatari și reprezentanți ai companiei de construcție, inclusiv au dat jos gardul. La scurt timp, CMC a oprit autorizația de construcție.

Vladislav Tatarciuc spune că inițial s-a implicat câte 10 ore pe zi, inclusiv prin a păzi spațiul de compania de construcții. Apoi, din ce în ce mai puțin. În ultimul an, a mers doar la ședințele de judecată. Tot el spune că, dacă inițial la adunări veneau câte 50-100 de persoane, astăzi sunt vreo 15-20 care se interesează. Majoritatea cred ca problema este rezolvată, dar nu este chiar așa.

Investitorul a decis să vină în întâmpinarea locuitorilor și să facă schimb pe un alt teren oferit de autorități. De doi ani însă nimic nu se întâmplă, ce excepția faptului, că investitorul a câștigat în toate instanțele dreptul de a construi. Respectiv, oricând există riscul apariției blocului.

Tatarciuc spune că în Moldova oamenii sunt indiferenți. Dar majoritatea nu sunt de-acord cu noile construcții, care le schimbă stilul de viață. „Dacă ar fi 5% neindiferenți orice construcție poate fi oprită”, spune acesta ⁴. 

Chiar dacă de doi ani, locuitorii păstrează stadionul de altă-dată, lipsa implicării autorităților, îi lasă vulnerabili în fața deciziei instanței.

3. Juriști, aleși locali și comunitate: Casa Românească, strada Alba-Iulia

Urmează chiar o istorie de succes! Astăzi, pe terenul unde inițial trebuia construit un centru comercial, apoi un bloc de nouă etaje, este un teren de joacă. În zilele de vară, acesta este aglomerat cu copiii din blocurile învecinate. Dumitru Zvezdenco a fost unul din locuitorii care s-a revoltat de la bun început și a discutat constant cu autoritățile. Acesta a spus că locuitorii s-au mobilizat și au scris Primăriei imediat ce a apărut gardul. Așa au aflat că destinația terenului s-a schimbat și urmează un bloc de nouă etaje.

Ajutați de un jurist neplătit, au comunicat constant cu autoritățile publice locale și au avut trei întâlniri cu aceștia. Ca rezultat, primarul a anulat autorizația de construcție. Locuitorii au scos gardul și au acoperit de sine-stătător groapa creată de constructori. Astăzi, vecinii se bucură de un teren de joacă. „Cu multă muncă am oprit construcția. Oamenii trebuie să fie uniți pentru a apăra teritoriul. Să nu fie indiferenți. Noi ne știam unii cu alții, de asta ne-a fost mai ușor.”

Prin implicarea majorității locuitorilor, prin asistența oferită de un jurist și contactul permanent cu autoritățile publice locale, cetățenii au reușit să stopeze o construcție.

Cazurile în care locuitorii își apără drepturile lor sunt puține. Există multe scandaluri, care apar sporadic, apoi dispar și apar blocuri în loc. În același timp, am identificat trei cazuri, unde locuitorii și-au luat soarta în mâini. Doar unul este un succes garantat. De multe ori, reușita depinde de context, și anume: de contactele în cadrul ONG-urilor sau în administrația locală; de perioada acțiunii, de exemplu, înainte de campania electorală sau de potențialul investitorului. Oricum, atunci când, de ani de zile, reprezentanții puterii locale și centrale aruncă vina de pe instituție pe alta și pe decizii de 20 de ani, în timp ce orașul se sufocă de la construcții, locuitorii pot sau trebuie să acționeze.

DE CE APAR BLOCURILE HAOTICE?

Când privim stelele știm că lumina lor a fost creată ani înainte, dar abia acum aceasta ajunge la noi. Acesta este și în cazul blocurilor noi apărute: multe din ele sunt rezultatul unor decizii votate la pachet de consilierii municipali din mandatele anterioare, efectele cărora le vedem abia acum. Cel puțin asta ne asigură actualii funcționari. Arhitectul-șef al municipiului Chișinău, Sergiu Borozan, într-un interviu pentru PRIMĂRIAMEA a declarat că majoritatea acestor tipuri de construcții au apărut ca urmare a voturilor din Consiliul Municipal din anii 1998-2007. Tot acesta a spus că în ultima vreme, în cazul construcțiilor, se ține cont de toate normativele.

Problema construcțiilor a fost analizată anterior ⁵ mai detaliat de PRIMĂRIAMEA, dar reamintim și completăm câteva din cauzele care conduc la haosul din construcții:

1. Legislație și regulamente depășite

a) De patru ani se discută deja necesitatea unui Plan Urbanistic General (PUG) actualizat. Anteriorul, adoptat în 2007, este deja depășit: multe din prognoze nu s-au adeverit, iar obiectivele stabilite nu au fost atinse.

b) Există contradicții între Planul Urbanistic General și Regulamentul Local de Urbanism, ceea ce oferă posibilitatea actorilor implicați să nu respecte în totalitate normele care ar face viața orășeanului confortabilă.​

2. Lipsa unor structuri responsabile și regulamente de funcționare în cadrul administrației publice locale (APL)

Chiar dacă controlul construcțiilor a fost transmis de la Agenția de Supraveghere Tehnică (fostul Inspectorat de Stat în Construcții) către APL, iar în Preturi au apărut agenți constatatori, totuși este nevoie de un nou regulament după care inspectorii să supravegheze construcțiile și de o structură aparte în Primărie care să supravegheze atât construcțiile legale sau ilegale, cât și terenurile ocupate abuziv ⁶. Totodată, chiar dacă administrația publică locală eliberează autorizațiile necesare pentru construcții, aceasta nu are capacitatea să supravegheze felul în care se fac lucrările sau dacă se respectă sau nu proiectul inițial, mai mult, aceasta a fost exclusă de la procesul de recepționare a clădirilor.  

3. Corupția din sistem – de la votul netransparent în Consiliile municipale anterioare până la abateri în întreg procesul, de la obținerea autorizației până la recepționarea clădirilor. Deși există puține dovezi sau investigații care ar demonstra acest lucru. Există deocamdată un raport al Centrului Național Anticorupție despre construcțiile neautorizate ⁷ care menționează despre acțiuni ale Agenției de Supraveghere Tehnică „care pot fi catalogate ca riscuri cu caracter corupțional”, și anume: aplicarea sancțiunilor minime, anularea procesului contravențional prin neprezentarea agentului constatator (adică Agenția) și evitarea demolării construcțiilor ilegale (acestea nu se referă în exclusivitate la blocurile de locuit). Din păcate, instituția nu a oferit un răspuns la solicitarea noastră pentru a transmite rapoarte actualizate despre construcțiile din capitală, iar ultimele rapoarte publicate pe site-ul oficial sunt din anul 2014.  

4. Lipsa unei viziuni pe termen lung, rezultat al conlucrării autorităților publice locale (atât CMC, cât și Primăria) și centrale, cu implicarea locuitorilor și investitorilor.

Acestea sunt doar câteva din cauzele identificate care duc la apariția blocurilor haotice, la nerespectarea normelor tehnice și la nemulțumirea cetățenilor. Totuși, cetățenii care încep lupta împotriva unei construcții, vorbesc mai puțin de sistem, autorități și legislație, dar menționează mai mult că oamenii trebuie să fie uniți în fața fărădelegilor, atunci și acestea vor fi mai puține.

CE SĂ FACĂ CETĂȚEANUL?

Nu există un ghid cum să oprești construcții, cert este că, în ultimele decenii, locuitorii orașelor lumii au fost impuși să lupte pentru dreptul lor la lumina solară, la spațiul public și la infrastructură socială. Fiecare situație cere un set aparte de acțiuni, dar există câțiva pași elementari pe care pot să îi urmeze cetățenii.

1. Documentarea situației. În multe cazuri, proprietarii terenurilor au autorizații pentru construcții cu alte destinații. Bunăoară, poate fi vorba de de C4 – care permite construcția unor centre comerciale, nu de R6 sau R7, care permite construcția blocurilor cu multe etaje. Combinația de litere și cifre care nu înseamnă nimic pentru un locuitor de rând, însoțite de multe alte detalii tehnice și dispoziții sau hotărâri ale autorităților, sunt preferatele funcționarilor și investitorilor sau constructorilor care nu plănuiesc să consulte populația. De aceea, un cetățean care jonglează cu acești termeni, deja este mai puternic. Zonarea funcțională a orașului este descrisă detaliat în Regulamentul de Urbanism Local ⁸. Această informație poate fi aflată printr-o solicitare de informație către Direcția Generală Arhitectură Urbanism și Relații Funciare a Primăriei, în copie poate fi adăugat și Primarul General. Conform legii privind accesul la informație, orice cetățean poate solicita informație, iar instituția vizată este obligată să ofere un răspuns în 15 zile lucrătoare ⁹. 

2. Regulamente, planuri, decizii. Cetățenii trebuie să înțeleagă care sunt documentele care reglementează terenul pe care vor să îl protejeze și anume:

– Planul Urbanistic General ¹⁰ este documentul care stabilește norme generale după care trebuie amenajat și dezvoltat teritoriul, printre altele și schema de transport, a sistemului de rețele, zonele protejate, delimitarea zonei centrale, a zonelor funcționale, dar și regimul de construire care cuprinde: aliniamentele, regimul de înălţime, indicii de control, procentul de ocupare a teritoriului şi coeficientul de utilizare a terenului. După cum am menționat anterior, PUG-ul din 2007 este deja depășit, oricum acesta nu conține prevederi tehnice, iar funcționarii mai des fac referință la SNIP-urile anterioare din perioada sovietică.

– Planul Urbanistic Zonal (PUZ) și de Detaliu (PUD) – prezintă o reglementare detaliată a dezvoltării unei anumite zone. De regulă, investitorii realizează un PUZ nou, pentru a schimba destinația unui teren, pe care îl prezintă apoi pentru vot Consiliului Municipal. Acestea nu sunt de la bun început accesibile, decât dacă sunt organizate consultări publice și pot fi accesate pe site-urile preturilor. Ele pot fi solicitate la fel conform legii privind accesul la informație. Arhitectul-șef Borozan a declarat însă că în curând site-ul Direcției va fi actualizat, iar cetățenii vor putea accesa liber diferitele PUZ-uri și PUD-uri.

– Legea privind principiile urbanismului și amenajării teritoriului ¹¹ explică cum este avizată întreaga documentație pentru o construcție, iar articolul 4 prevede obligativitatea consultării  populaţiei, anterior aprobării tuturor categoriilor de planuri urbanistice şi de planuri de amenajare a teritoriului.

– Pe lângă aceasta există decizii ale CMC sau dispoziții ale Primarului. De exemplu, decizia CMC din iulie 2017 menționează: Nu se admite fără consultarea prealabilă a populației din zonă, pe terenurile deja repartizate în subzonele rezidențiale de tipul R6 și R7, încadrarea obiectivelor noi ¹². 

3. Mobilizarea populației. După cum ne-au spus activiștii care au stopat temporar sau definitiv construcțiile, în această luptă, unitatea și mobilizarea populației este esențială. Vecinii pot fi informați prin exercițiul de a merge din ușă în ușă și trebuie să li se ofere ocazia să se implice în campanie (de la semnare de petiții, prezența la discuțiile cu autoritățile sau cu investitorii până la asistență juridică sau contacte în mass-media etc.) În toate cele trei cazuri discutate, au existat fie persoane care lucrează în Primărie, fie persoane care cunosc decidenți locali sau au cunoștințe juridice. Oamenii, prin timpul și cunoștințele lor, sunt cea mai importantă resursă.

Cetățenii mai pot fi îndemnați să înceapă o petiție, iar organele vizate sunt obligate în termen de 30 de zile lucrătoare să informeze despre măsurile întreprinse în vederea soluţionării petiţiei ¹³. Un element lipsă în cadrul cazurilor studiate a fost lipsa comunicării constante și oficiale între locuitori. În primul caz, aceasta a lipsit cu desăvârșire; în cazul al doilea, aceasta se menține mai mult prin scrisorile transmise de instanțele de judecată către părțile interesate, iar în cazul al treilea s-a bazat pe spontaneitate și pe faptul că locuitorii se cunosc între ei. Inițiatorii unor astfel de campanii trebuie să mențină constant contactul cu vecinii prin informarea din ușă în ușă, postări informative și, eventual, email sau grupuri pe rețelele de socializare. După cum am văzut în cazul al doilea, nu toți locuitorii cunosc despre riscul reapariției construcției.

PRIMĂRIAMEA va publica în viitorul apropiat modele de petiții, de broșuri și postere, care vor putea fi ajustate de cetățeni în funcție de cauza lor și îi vor putea ajuta să comunice eficient cu comunitatea.

4. Contactarea tuturor aleșilor locali, adică 51 de consilieri și primarul general.  Consilierii municipali sunt cei care organizează și asigură funcționarea administrației publice locale. Totodată, ei pot adresa întrebări și interpelări, direcțiilor și întreprinderilor municipale, iar acestea sunt obligate să răspundă, conform legislației ¹⁴. Pentru a evita anumite speculații politice, este recomandat de a contacta toți consilierii.

5. Angajarea unui jurist. Locuitorii pot să identifice o persoană cu studii juridice printre ei sau să convingă un jurist să presteze servicii gratis. În alte cazuri, cu mici contribuții de la toți locuitorii, este recomandat de angajat un profesionist. Acesta poate documenta detaliat cazul și poate reprezenta cauza în instanță. Sunt puține cazurile când locuitorii angajează un expert – un pas care ar crește semnificativ șansele de stopare temporară sau definitivă a construcției.

6. Comunicarea cu mass-media. La fiecare etapă a acțiunii, activiștii sunt încurajați să transmită comunicate de presă către mass-media, pentru a-i informa despre actualizări. Contactele acestora pot fi preluate de pe paginele lor web.

PRIMĂRIAMEA va publica exemple de comunicate de presă, care vor putea ajuta locuitorii în campaniile lor.  

7. Monitorizarea continuă. Lupta cu blocurile autorizate, dar incomode nu încetează cu o promisiune a autorităților, nici măcar cu o decizie finală. Există întotdeauna riscul de continuare a construcției, fie în pofida stopării oficiale, fie în urma permisiunii instanței de judecată. Locuitorii și mass-media trebuie informați continuu despre actualizări.

8. Acțiuni publice. Pentru a arăta investitorilor, autorităților și mass-mediei, dar și vecinilor mai apatici, despre amploarea rezistenței, sunt recomandate activitățile publice. Poate fi vorba de o discuție publică sau un protest liniștit la Primărie, sau în fața șantierului.

Aceștia sunt câțiva pași elementari pe care pot să îi facă locuitorii pentru a stopa unele construcții sau cel puțin pentru a negocia cu constructorii. Uneori, investitorul are toate documentele necesare și poate construcția într-adevăr reflectă simpla dezvoltare a orașului, oricum locuitorii pot cere anumite recompense pentru incomoditățile create: un teren nou de joacă, un teren de sport, un trotuar etc.

Un element important în lupta cu blocurile haotice este responsabilitatea cumpărătorilor. Cei care cumpără apartamente trebuie să ceară documentația necesară și să se consulte cu specialiști referitor la respectarea normelor tehnice. Există cazuri când în urma unei autorizații pentru un bloc de 3-5 etaje, au fost construite blocuri cu peste 10 etaje. Cetățenii au cumpărat apartamente, iar autoritățile sunt obligate de instanță să dea în exploatare blocul. O implicare mai responsabilă din partea cumpărătorilor ar fi, la fel, un pas spre un Chișinău mai organizat.  

CONCLUZIE

Având în vedere amploarea scandalurilor legate de construcțiile de blocuri, am prezentat câteva cauze ale blocurilor haotice din capitală și am analizat trei cazuri, unde locuitorii au încercat sau au reușit să stopeze construcțiile. Pe baza interviurilor cu aceștia, dar și din discuții cu juriști și funcționari publici, am recomandat opt pași obligatorii pentru cetățenii care vor să protejeze lumina naturală din apartamente, accesul liber la scara blocului, spațiile verzi, terenurile de joacă sau priveliștea.

Roma nu a fost construită într-o zi. Ceea ce poate înseamna că niciun bloc nu se construiește peste noapte, dar, mai important, înseamnă că a lupta cu sistemul ia timp și efort.

Autoare: Vlada Ciobanu

---

Cercetarea se înscrie într-o serie de analize elaborate de către PRIMĂRIAMEA în cadrul proiectului „Monitorizarea Consiliului Municipal Chișinău”. Analizele se bazează pe prioritățile cetățenilor municipiului Chișinău și vor fi publicate lunar în perioada august 2017 – mai 2018.

SURSA: David versus Goliat sau putem stopa construcțiile care ne încurcă?

Specialiștii S.A „Termoelectrica” și reprezentanții fondului locativ din municipiul Chișinău s-au întâlnit la 12 septembrie în cadrul unei dezbateri publice pentru a discuta soluțiile pentru depășirea acumulate de asociațiile de proprietari. În timp S.A „Termoelectrică” investește în proiecte de eficiență energetică, gestionarii fondului locativ rămân înghițite de datorii și obligații față de furnizori.

„Tarifele la căldură nu au fost ajustate din 2001 până în 2007, iar în 2008 avut loc prima majorare a tarifelor și imediat au fost introduse compensațiile pentru perioada rece anului. Din 2011 până în 2015 tarifele la căldură au fost ajustate de patru ori de ANRE, iar în acest timp, a apărut problema recuperării banilor de la consumatori, care nu aveau capacitate de plată să achite facturile la tarifele majorate. Iar în 2015, când Termoelectrica a fost creată, au apărut noi probleme – problemele vechi legate de datoriile acumulate de către Termocom au rămas nerezolvate, iar situația a devenit mai tensionată între furnizorul de agent termic și gestionarii fondului locativ”, a declarat Victor Parlicov, expert în politici energetice la IDIS „Viitorul”.

Astfel, pe parcursul a 26 de ani s-au acumulat datorii foarte mari față de S.A „Termoelectrica”, iar fondul rezidențial este lider absolut la acest capitol, deținând 98% din totalul datoriilor istorice.

„Datoriile se formează din cauza unor consumatori rău platnici și atunci gestionarul se pomenește într-o situație proastă. Din cele trei mii de apartamente controlate acest an (din 26 mii), am identificat 117 cazuri de furt: de facto consumatorul era conectat la încălzirea centralizată, iar de jure, utiliza cazanul autonom. Există încă o problemă a gestiunii fondului locativ. Am fi foarte mulțumiți să contractăm direct consumatorii, dar care vor trebui să respecte niște obligațiuni”, este de părere directorul SA „Termoelectrica”, Veaceslav Eni.

La rândul lor, gestionarii fondului locativ susțin că sunt dați în judecată în ciuda faptului că achită în avans facturile și nu înțeleg de unde apar datoriile.

Potrivit lui Victor Cojocaru, președintele Cooperativei de construcție a locuințelor nr.185, furnizorul S.A „Termoelectrica” încearcă să pună pe umerii consumatorului datoriile istorice. “O dată la trei ani, furnizorul atacă în instanța de judecată CCL-urile, le impune să achite diferite taxe și serviciile executorilor, blochează contul bancar, fără a accepta reeșalonarea datoriilor pe o perioadă de timp determinată de ambele părți”.

„Datoriile se formează nu doar de la încălzire, dar și de la apă. Contoarele care au fost verificate recent nu lucrează corespunzător. În calitate de gestionari, suntem intermediari și cumpărăm gcal și o vindem locatarilor. Reiese că lucrăm gratis pentru Termoelectrica, dar instituția ne aplică penalități”, consideră Alla Poltavcenco, administratoarea APLP 51/173.

Expertul în energetică, Sergiu Tofilat explică cum se acumulează datoriile și ce soluții ar fi potrivite în acest sens: „Legislația prevede că diferența de la contorul comun de apă caldă și contoarele individuale se împarte între consumator, dar de multe ori această diferență este achitată de cei care indică consumul real. S.A „Apă Canal Chișinău” încasează aceste datorii de la IMFGL, iar Termoelectrica nu își permite acest lucru din cauza achitării gazului față de Moldovagaz. Sau metodologia este strâmbă și trebuie să ne adresăm Guvernului sau e problema gestionării fondului locativ și în acest sens administrația locală trebuie să se lămurească cu Termolectrica ca să-și asume aceste datorii”.

De asemenea, în momentul deciziei locatarilor de a se reorganiza în calitate de asociații de coproprietari, Termoelectrica forțează administratorii asociațiilor să recunoască aceste datorii și să le preia prin concesiune la bilanțul său. Datoriile care anterior au fost facturate către locatari nu reprezintă problemă pentru că există facturile expediate locatarilor și respectiv colectarea fondurilor necesare pentru achitarea datoriei. Pe când datoriile nefacturate au termen de prescripție limitat, astfel încât executarea silită a acestor datorii este practic imposibilă. Dar, în același timp locatarii refuză să continue procesul de înregistrare în cazul în care ca rezultat al acestei reorganizări vor avea de achitat câteva sute de mii de lei suplimentar. Astfel aceste datorii devin o barieră importantă în reorganizarea blocurilor locative vechi în asociație în condominiu.

„Participăm la adunări încercând să le explicăm oamenilor ce înseamnă APLP sau condominiu, dar nu avem majoritatea de 2/3 necesară pentru reorganizare. Îi ajutăm pe gestionari cu suport juridic, dar din păcate în 17 ani, doar 10 asociații de locatari au fost reorganizate, pentru ca se tem de povara datoriilor”, spune Sergiu Negru din cadrul Direcției generale locativ-comunală și amenajare.

Printre soluțiile recomandate în cazul dezbaterii pentru diminuarea acestei situații putem menționa: încheierea unui contract tripartit între consumator, gestionarul fondului locativ și S.A „Termoelectrica”, modificarea actelor normative cu privire la repartizarea consumului de apă caldă.

Evenimentul a avut loc în cadrul inițiativei „Îmbunătăţirea programului de eficienţă energetică pentru familiile locatare cu venituri mici din Republica Moldova”, implementată de Institutul pentru Dezvoltare şi Iniţiative Sociale (IDIS) „Viitorul”, cu suportul financiar al fundației britanice World Jewish Relief (WJR). Inițiativa are scopul a ridica standardul de viaţă al familiilor locatare cu venituri mici prin măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice care reduc semnificativ costurile şi consumul de energie.

Pentru detalii, contactaţi, Ana – Maria Veverița: ana.veverita@viitorul.org sau la numărul de telefon (0 22) 221844.