Выплачиваемые муниципальными властями компенсации уязвимым категориям потребителей за отопление субсидируют энергетическую неэффективность, хотя эти деньги можно было бы инвестировать в реализацию программ по замене старых электроплит на современные и на установку индивидуальных термических точек на многоквартирных домах, неподключенных к природному газу. Эти и другие выводы были сформулированы во время общественной дискуссии «Энергетическая бедность и уязвимые категории потребителей мун. Кишинев: выбор между затратами, компенсациями и долгосрочными решениями», проведенной IDIS «Viitorul» 10 апреля 2019 г.

“Энергетическая бедность является проблемой общества в целом, а не только отдельно взятых органов власти или ассоциаций нанимателей. Разрешив проблемы уязвимых категорий потребителей, мы также поможем поставщикам энергии. Мы надеемся, что предлагаемые нами решения станут законодательными изменениями, которые позволят потребителям лучше управлять ситуацией, связанной с энергетической бедностью”, подчеркнул модератор дискуссии Вячеслав Ионицэ.

Согласно решению Муниципального совета Кишинева от 27 ноября 2018 г., жители многоэтажных жилых домов, которые не располагают системой питания природным газом, получат компенсацию в размере 25% от суммы, указанной в фактурах за электроэнергию, потребленной в ноябре и декабре 2018 г. Однако компенсации не были перечислены этим бенефициарам, хотя около 2 млн. леев были выделены из муниципального бюджета. «Ответственность пасуется от одного чиновника к другому, а на сайте примэрии уже опубликован проект по изменению принятого в ноябре 2018 г. решения, согласно которому уже предлагается выплатить 100 леев каждой квартире без компенсации в размере 25%, как было предусмотрено изначально. Проблема висит в воздухе», считает Виорел Пырван, правовед IDIS «Viitorul».

В свою очередь, Виктор Парликов, эксперт IDIS «Viitorul» в области энергетики, придерживается мнения, что компенсации за отопление не являются решением проблемы энергетической бедности; ситуация требует других решений. «Примэрия Кишинева предоставляет компенсации, тем самым субсидируя неэффективное потребление энергии и содействуя энергетическим потерям. Выплачиваются компенсации людям, потребляющим энергию, которую можно было бы сэкономить. Деньги необходимо инвестировать в реализацию разных программ; таким образом, исчезнет необходимость выплачивать ежемесячные компенсации», заявляет Виктор Парликов. В этом контексте, эксперт предлагает восстановить подключение потребителей к централизованной системе с индивидуальными термическими точками и разработать программу по замене старых электроплит на новые, энергетически эффективные (аналогично румынской программе “Rabla” для автомобилей).

Примером энергетической эффективности в этих целях является проект АО “Термоэлектрика” по модернизации системы отопления и снабжения горячей водой для хозяйственных целей путем монтажа системы распределения по горизонтали и установки индивидуальной термической точки в подвале многоэтажного дома, расположенного по ул. Пандурилор 52. Это позволило сократить сумму фактуры на тепловую энергию на 40% и в два раза на электроэнергию. В марте 2019 г., потребление теплоэнергии для обогрева многоэтажного дома, расположенного по ул. Пандурилор, составило 5 леев за кв.м, в то время как в остальных многоэтажных домах столицы такие затраты составили 20 леев.

“Поддерживаем замену электроплит и восстановление подключения к централизованной системе снабжения горячей водой. И мы готовы с Муниципальным советом Кишинева участвовать и рассмотреть, какие предложения и инвестиции необходимы, чтобы население потребляло горячую воду по приемлемым ценам, и была решена проблема уязвимых/неблагополучных категорий потребителей и остальных потребителей. С точки зрения снабжения тепловой энергией, мы можем оказывать качественную и доступную по цене услугу”, заявляет Виктор Пую, коммерческий директор “Термоэлектрика”.

Энергетическая бедность – это комплексная проблема, которая должна стать приоритетной для национальной политики Республики Молдова, особенно для экономической политики, сказала Корина Гайбу: «Энергетическая эффективность должна быть взаимосвязана с экономической эффективностью. Окупаемость инвестиций, вложенных в энергетическую эффективность, составляет примерно 10 лет, а установка LED в квартирах сможет сократить этот период. Тем не менее, существуют наниматели, которым не по карману такие инвестиции, и тогда будут востребованы муниципальные или государственные программы, позволяющие создавать многоквартирные дома, эффективные с точки зрения потребления энергии, и снижать потребление энергии», считает Корина Гайбу. В то же время, Серджиу Унгуряну, эксперт в области энергетики, предлагает прямое заключение контрактов: “Энергетическая эффективность должна быть обеспечена как поставщиком, так и потребителем, включая переход к системе индивидуального контрактования, возмещения затрат и урегулирования. Когда по незнанию, потребитель получает фактуру за отопление на сумму 1000 леев, возникает некое экономическое неравенство».

Жилищный сектор является самым крупным потребителем энергии, на его долю приходится примерно 45% от конечного потребления энергии в Республике Молдова, а многоквартирные дома, имеющие площадь около 160 миллионов кв.м, составляют 60% Жилищного фонда. В то же время, Жилищному фонду принадлежат 98% всех долгов перед поставщиком теплоэнергии. В этих условиях, менеджеры Жилищного фонда предлагают, чтобы указанная в фактурах сумма была растянута на весь год. «Мы находимся на пороге ликвидации из-за поставщика и управления, т.к. нанимателям нечем платить за отопление. Мы – в тупике, потому что у ассоциации долги в размере 6 млн. леев, но мы не можем требовать эти деньги с неблагополучных нанимателей», сказала Алла Полтавченко, администратор АСПЖ 51/173.

Также, в рамках публичного мероприятия был представлен первый портал по управлению многоквартирными зданиями мун. Кишинева – www.blocuri.viitorul.org. Данный портал размещает полезную и необходимую информацию для граждан относительно ассоциаций собственников; полезную и необходимую информацию для граждан и потребителей относительно Жилищного фонда: законодательство, исследования и достигнутые успехи, контактные данные ассоциаций собственников мун. Кишинева, новости, события, решения для нанимателей и менеджеров жилья и пр.

Согласно Eurostat, доля затрат на электроэнергию в доходах домашних хозяйств Республики Молдова равна 3,4%, что значительно выше по сравнению с другими странами. Аналогичная ситуация сложилась и в секторе снабжения газом (7%) и тепловой энергией (11,4%).

************

Событие произошло в рамках инициативы “Помощь уязвимым категориям потребителей энергии”, осуществляемой Институтом развития и социальных инициатив (IDIS) «Viitorul», при финансовой поддержке британского фонда World Jewish Relief. Целью инициативы является укрепление ассоциаций собственников, чтобы они стали мощным голосом уязвимых потребителей энергии в процессе разработки политик.

Для дополнительной информации обращайтесь к Ане-Марии Веверицэ: ana.veverita@viitorul.org или по телефону: 0-22 22-18-44.